廈門市建設局關于進一步加強房建市政工程安全質量工作的通知
欄目:行業新聞 發布時間:2021-05-28
持續加大質量安全監管力度,對發生一般及以上安全事故的項目一律責令全面停工整頓,暫停施工單位在我市承接施工業務,全面排查在廈所有在建工程,視情節采取暫扣安全生産許可證、罰款等行政處罰;

廈建工〔2021〕40号

各區建設局,市建設工程質量安全站,各建設(代建)、施工、監理單位:

  為貫徹落實習近平總書記關于安全生産工作的重要指示批示精神,堅決防範和有效遏制各類房建市政工程施工生産安全事故,切實落實建設單位首要責任,壓實施工單位主體責任,根據《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19号)、《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的通知》(國辦發〔2019〕92号)、《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》(建質規〔2020〕9号)和《福建省住房和城鄉建設廳關于進一步加強房建市政工程安全質量工作的若幹措施》(閩建建〔2021〕5号)精神,現就加強房建市政工程安全質量工作提出如下措施,請認真抓好落實。

  一、堅持黨建引領,發揮先鋒作用。推行把“支部建在項目上,教育落在班組上”活動,充分發揮黨員的先鋒模範作用和黨組織的戰鬥堡壘作用,把黨的領導延伸到工程安全質量攻堅克難第一線,提升工程安全風險管控和質量水平。各區建設局、市質安站要制定工作方案,力争今年全市建立項目黨支部170個以上(其中市管項目50個以上,思明區區管項目15個以上,湖裡區區管項目20個以上,海滄區區管項目25個以上,集美區區管項目20個以上,同安區區管項目20個以上,翔安區區管項目20個以上)。

  二、加強執法威懾,堅持聯合懲戒。持續加大質量安全監管力度,對發生一般及以上安全事故的項目一律責令全面停工整頓,暫停施工單位在我市承接施工業務,全面排查在廈所有在建工程,視情節采取暫扣安全生産許可證、罰款等行政處罰;一律由建設行政主管部門通報房地産主管部門,暫停其項目預售或房屋交易合同網簽備案,待批準複工後方可恢複;工程安全事故的建設(代建)單位和施工總承包單位涉及國有企業的,一律由建設行政主管部門通報其國資監管部門。

  三、壓實各方主體,突出首要責任。建設單位要嚴格落實項目法人責任制,嚴格履行基本建設程序,依法依規發包工程。招投标文件和施工總承包合同應約定工程安全質量和文明施工目标、措施及違約責任。要堅持進度服從安全質量,嚴禁盲目趕工期、搶進度,按時支付工程款,嚴格按規定計取并及時、足額撥付安全文明措施費。凡因參建隊伍選擇、工程款撥付、安全文明措施費撥付、工期要求等問題影響工程安全質量的,要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任。市重點項目的安全生産情況納入市重點辦每月重點項目完成情況成績單予以“晾曬”,并納入年度市屬國企集團重點項目績效考核體系。出現質量安全事故的代建項目,按規定記入不良行為記錄,并納入代建企業信用綜合評價管理,其中出現較大及以上質量安全責任事故的,當年度信用評價等級不得評為優秀(A級),并按規定追究相應責任。

  四、強化行業監管,提升工程品質。全面貫徹《廈門市建設工程檢測行為檢查方案》,落實監理單位見證旁站制度,進一步加強檢測機構監管,規範建設(代建)委托檢測行為。建設(代建)單位要健全工程項目質量管理體系,配備專職人員并明确其質量管理職責。嚴格質量檢測管理,不得違規建設依法應由建設單位委托的檢測項目,非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收依據。要建立質量終身責任信息檔案,落實竣工後永久性标牌制度,主動公開工程竣工驗收等信息,接受社會監督,強化質量主體責任追溯。

  五、開展專項整治,狠抓隐患排查。落實“隐患當事故處理”理念,持續開展房建市政工程安全生産隐患排查整治,重點抓好建築起重機械、深基坑、高邊坡、高大模闆等重點領域風險防控。嚴格落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》,建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招标文件中列出危大工程清單,并組織施工、監理等單位落實安全管理措施。加大對事故前嚴重違法違規行為的責任追究。凡發現危大工程未按規定編制并審核專項方案、組織專家論證、按方案施工等違法違規行為的,一律暫扣施工單位安全生産許可證。

  六、推進信息建設,強化建機管理。持續加強建築起重機械租賃、安裝、拆卸、維修、保養“一體化”管理,推進設備日常檢查、維護保養、隐患整改信息化建設,促進企業落實主體責任,提升建機安全管理水平。

  七、落實人員到位,強化崗位履職。嚴格落實關鍵人員、關鍵崗位的安全履職。建設單位項目負責人、施工單位項目經理和安全員、監理單位總監名單上牆公示、人員挂牌上崗、佩戴明顯标識,把安全責任落實到崗位、落實到人頭、落實到每一個業務環節,提升建築施工安全生産标準化水平。落實《福建省工程質量安全手冊實施細則(試行)》,規範企業安全質量行為。加強從業人員安全教育,落實班前安全教育和安全技術交底制度。

  八、健全監管機制,落實屬地責任。根據屬地實際情況,完善日常檢查和抽查抽測相結合的安全質量動态監管機制,嚴格執行動态記分,創新監管模式,加大行政處罰力度,對安全質量存在較多問題的項目實施差異化監管,強化安全質量監管執法。堅持抓好安全質量“打非治違”工作,對投訴舉報或相關部門移交告知未依法取得施工許可證擅自施工的,一律責令立即停工,對建設單位及有關參建單位依法依規嚴肅查處。規範住宅室内裝修活動,減少安全事故發生,堵塞監管漏洞,掃清監管盲區。建立健全建設單位落實首要責任監管機制,強化信用管理和責任追究,提升工程安全質量水平。

  九、增強防範意識,确保安全生産。提高監管效能,強化頂層設計,針對安全生産的新形勢、新特點,結合“再學習、再調研、再落實”活動提出新思路、采取新措施,确保建築工地安全穩定有序。突出工作重點,總結事故規律,嚴把源頭防控,堅持關口前移,強化重點領域和重點時段的安全生産管理,統籌安全發展,确保施工安全。強化應急準備,堅持以“防”為主,提前謀劃、主動應對,完善應急預案,儲備應急物資,擰緊“防”與“救”的責任鍊條,做好防汛抗台等各項安全工作,全力抓好重大活動、重大節日安全風險防控工作。

 


 廈門市建設局

  2021年5月19日


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